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663個形象工程被叫停 萬慶良曾計劃建9個新城
黨的群眾路線教育實踐活動收官之際,曬出瞭對各地"政績工程"的治理清單:全國叫停663個"形象工程""政績工程",存在弄虛作假的436起問題中,共有418名個人被查處。這是中央首次大規模叫停"政績工程""形象工程"。
申維辰曾改公園為地標
從山西的申維辰到廣東的萬慶良,很多落馬官員都與"政績工程"密不可分。記者近日探訪多地著名"政績工程"發現,處置這些"政績工程"消耗大量公共財政,當地政府還在為其不良社會影響付出後續代價。
在山西,原省委常委、太原市委書記申維辰主政期間,曾更改設計初衷,執意將原本規劃為綠地、公園的龍潭片區建為"新地標"、城市綜合體,甚至要將21世紀後新建的大片住宅"推倒重來"。
由於占用本為市民公用的公園綠地建設豪宅,加之強拆、補償不到位等一系列問題,申維辰主持的該工程引發群眾強烈不滿。目前,龍潭片區改造工程仍在半拉子"爛尾"中,當地至今有市民不停地投訴上訪。
廣州原市委書記萬慶良被專傢嘲諷地稱為"規劃之神",被詬病的項目包括在山頂開挖大湖、在山地建百米大道......其主政揭陽時,曾主持投資30億元開展兩河四岸景觀等建設,河道兩側綠化帶就寬500米。
而萬慶良主政廣州後,還先後計劃建9個新城,僅新城規劃面積相加近800平方公裡,超過瞭新加坡國土及上海中心城區面積。
官員雖落馬遺患未消除
雖然很多官員的落馬都與規劃與房地產有關,但是關於"空城""豪樓"該怎樣收場,目前卻普遍沒有規范可依。
首先,叫停阻力巨大。廣東一位長期任各地規劃部門顧問的專傢表示,一種情況,項目本身不合理,但已經訂立合同,或已投入巨資建設;另一種情況,當年通過規劃修改的議案依然有效,甚至影響到後續規劃項目,所以後任者隻好"熱熱鬧鬧搞整改,悄悄摸摸緩建甚至續建"。
其次,歷史積累的大量矛盾短期難以解決。記者調查瞭解到,申維辰強推的龍潭片區改造工程,經過多年拆遷,目前還是一大片殘垣斷瓦,"因為有大量居民需要安置,沒辦法,隻能晾在那裡慢慢解決。"知情人說。
□曝光
8億建廣場4年就拆掉
目前廣州市相關部門尚未就規劃問題予以回復
近日,廣州市耗資8億建成的陳傢祠廣場,僅使用4年時間,即因為地鐵建設需要"推倒重來",引起公眾廣泛關註。迄今,相關部門沒有就陳傢祠廣場投資規劃方案問題予以回復。
廣場忙擴建趕亞運"任務"
陳傢祠是廣州的文化名片之一。2009年,廣州荔灣區投入8個多億對陳傢祠進行擴建,將古祠周邊的建築拆除,3.7萬平方米的一期陳傢祠廣場,八成空地加種高大喬木,統一鋪設復古的麻石和青磚,其中東側下沉廣場改建成"餘蔭親境"的綠化廣場。
陳傢祠廣場擴建工程,加班加點在廣州亞運會開幕前的2010年9月完成,彼時被稱為"荔灣區迎亞運人居環境綜合整治工程"。然而,由於廣州地鐵8號線北延段建設,昔日重金打造的東側綠化廣場卻在短短4年內"推倒重來"。
地鐵施工方中鐵二局施工人員告訴記者,目前正在推平廣場土地,填埋地下停車場,接下來計劃挖30米深的基坑,項目工期可能超過3年。
早在2007年6月,廣州地鐵公司就公佈,廣州地鐵8號線延長線工程得到國傢發改委正式批復。當地群眾表示,相關部門應該知道此處未來規劃修建地鐵,"既然知道,又為何花8個億建這個廣場?實在是巨大的浪費"。
迄今,相關部門沒有就陳傢祠廣場投資規劃方案問題予以回復。"國傢發改委批復後,地鐵8號線延長線工程可能有幾套方案備選,但經過陳傢祠的可能性是非常大的。"知情人士表示,"當時由於亞運會的'任務'比較緊,所以對陳傢祠廣場整體規劃的考慮可能有些欠缺"。
決策傢長制官員貪政績
"短命建築"除瞭城市規劃考慮不周之外,更多的因素在於規劃決策"傢長制",一些政府官員不顧資源約束,熱衷於大拆大建帶來"政績"。
一位廣東省規劃部門工作人員表示:"現在普遍情況是'一屆政府一個規劃'。
不同的領導有不同的喜好,有的領導剛上任就提出新概念,修改以前的城市規劃。下屬積極'幫腔'、推進項目,極少提出反對意見。"
據報道,安徽省淮南市委原書記方西屏,懷疑在建的"觀湖國際"酒店擋住風水,於是強行令其拆除。2012年7月才動工興建的"觀湖國際",到2014年3月,剛建成的兩棟大樓被爆破拆除。
在南京市,1996年興建的城西幹道全線高架,僅使用瞭13年即被拆除,改之以采用隧道下穿十字路口方式。
建築推倒重來各地頗為多見
類似陳傢祠廣場這樣"推倒重來"的短命建築各地頗為多見。業內人士坦言,如果因為"質量問題",建築被拆除還算是"死得其所"。但現實是,一些大型建築仍在"青壯年"時期,就因為種種原因被拆除,造成巨大浪費。實際上,我國被拆除建築的平均壽命隻有30年。"十二五"期間我國每年因過早拆除房屋浪費數千億元。
凱萊大酒店2010年8月,曾是北京地標性建築的四星級凱萊大酒店開始拆除,拆除後將建五星級酒店使用。而該酒店1992年才開業,2008年重新裝修,使用才18年;沈陽五裡河體育場2007年被爆破拆除。該體育場1988年投資2.5億元建成,使用未滿20年;
浙大湖濱校區3號樓被認為"設計壽命為50年、使用100年都沒問題的大樓",隻用瞭15年就成瞭建築垃圾。爆破拆除後,取而代之的則是僅比其高13米的建築。
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■案例
雲南
文化長廊建拆花近6億
今年6月,河口斥資2.7億元建設的"文化長廊"在建成3年後,又花費3億元拆除。
廣西
拆柳宗元像7000萬沒瞭
按照規劃,柳州斥資7000萬元建設的柳宗元雕像建成後將高達68米,可以360度旋轉。這座被稱為"國內最高的人物銅像"的項目尚未建成,9月起就已被拆。
湖北
政府舉債要還"很久"
位於鄂西山區的房縣耗資8000萬元建新行政中心建築群,"形似世博會中國館"的豪華辦公樓群超批復投資3000多萬元、超面積近1800平方米。由於項目資金來自政府舉債、開發商墊資建設,因此,目前以及未來很長的時間,政府都需要繼續為巨額負債還錢。
安徽
近千景觀燈年"吃"300萬
國傢級貧困縣靈璧縣,長達8公裡的景觀大道兩側共有3排路燈,采用唐代宮燈樣式路燈每隔30米一盞,合計近千盞,一年就要"亮"掉約300萬元電費。
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新聞來源http://bj.house.sina.com.cn/news/2014-10-15/07482944880.shtml
- Jan 07 Thu 2016 12:17
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